"한국이 아마도 여러 국가 중 캄보디아와 우리 국민에게 온정의 손길을 펼쳤던 최초의 국가일 것입니다. 다른 국가의 도움이 없을 때 한국이 도움을 준 것을 고맙게 생각합니다."(시소와트 시리라트 캄보디아 국왕고문 장관)

"우리 정부는 단순한 물적 지원에서 벗어나 캄보디아 경제가 스스로 발전할 수 있는 능력을 배양할 수 있도록 경제발전경험공유사업(KSP)을 지속적으로 확대하겠습니다."(신제윤 기획재정부 1차관)

K팝ㆍ휴대폰ㆍ자동차와 같은 '메이드 인 코리아' 상품에 이어 우리나라의 경제발전경험이 '킬링필드'의 땅에서 또 다른 한류의 기적을 일으키고 있다. 우리 정부가 조건 없이 개발도상국이나 후진국 등의 국가 재건을 돕기 위해 나선 성공 노하우 전수 사업, 즉 KSP가 캄보디아 국민에게 무한한 감동을 선사하고 있음이 16일 '서울포럼2012'를 통해 입증됐다.

이날 서울경제신문이 서울 장충동 신라호텔에서 개최한 '서울포럼 2012'에 참석한 시소와트 장관은 한국이 경제재건 모델을 가르쳐주고 각종 지원을 아끼지 않은 덕분에 식민 지배, 분단과 같은 아픈 과거를 딛고 자국이 경제성장을 이룰 수 있게 됐다며 극찬을 아끼지 않았다.

그는 이날 행사의 특별대담 코너에서 "일본은 캄보디아에 투자하기를 꺼려해 우리나라에 단 한 개의 일본 회사도 없다"며 "(캄보디아에) 투명성이 없다거나 법치주의가 없다는 식으로 불만만 토로하면서 진출하지 않고 한국처럼 수천명씩 우리 국민을 훈련시키지도 않는다"고 한국의 조건 없는 투자와 지원에 거듭 사의를 표했다. 그는 좌담에 앞서 신 차관과 가진 사전 간담회에서도 "앞으로 한국의 KSP사업을 통해 인재를 다루는 방법이나 교육 등과 같은 부분에서도 개발 경험을 전수 받고 싶다"며 한국의 성공을 배우겠다는 열망을 나타냈다.

이에 대해 신 차관은 "다른 선진국과 달리 우리는 개발도상국과 똑같은 (빈곤 등의) 경험을 가지고 있다"며 "산업화와 민주화 과정에서 나온 경험을 (개도국과) 공유하겠다"고 화답했다. 그는 이어 "우리는 (성공 사례뿐 아니라) 실패 사례도 상대국에 그대로 전해준다"고 덧붙였다.

특히 신 차관은 "앞으로는 (개도국에 대한 지원을) 어떻게 효율적으로 하느냐가 관건인데 양적으로 늘리는 게 중요한 것이 아니라 질적으로 높여가는 게 중요하다"며 KSP와 같은 '정책 한류'에 혁신을 추진한 것임을 시사했다.

다음은 두 고위관료 간 특별 대담 내용. 사회는 송태권 서울경제신문 논설실장이 맡았다.

▦사회=캄보디아에 KSP를 제공하는 입장에서 KSP를 평가해달라.

▦신 차관=잭 트라우트 트라우트앤드파트너스 대표가 서울포럼 2012 기조강연에서 강조한 차별화 전략을 인용해보면 KSP는 차별화가 잘된 사업으로 평가하고 싶다. 한국 고유의 특징이 무엇일까. 한국은 다른 선진국과 달리 현재 도움을 필요로 하는 개도국과 비슷한 경험을 가지고 있다. 한 마디로 못 살았다. 1962년 통계를 보면 한국의 1인당 국민총소득(GNI)은 110달러에 불과했으나 지금은 2만달러를 넘어섰다. 개도국처럼 식민 지배를 받았고 전쟁도 겪었다. 하지만 이제는 선진국 문턱까지 왔다는 평가를 받는 나라로 발전했다. 산업화와 민주화 과정을 거치면서 우리나라가 겪은 경험을 개도국과 공유하는 KSP사업은 단순히 돈만 주는 지원과 다르다. 지식과 경험을 공유하는 프로그램으로 2004년부터 시작돼 상당히 호평을 받고 있다. 지금까지 34개국에서 300여개가 넘는 정책 자문을 실시한 차별화된 경제발전경험공유 프로그램이라 할 수 있다.

▦사회=우리 정부는 기획재정부를 중심으로 KSP를 야심 차게 추진하고 있다. 시소와트 장관께 묻겠다. KSP 이용자 입장에서 얼마나 만족하나.

▦시소와트 장관=한국은 캄보디아 정부와 국민에게 온정의 손길을 펼쳤던 최초의 국가라고 생각한다. 특히 캄보디아는 대학살과 점령기를 거친 아픈 역사를 갖고 있는데 이런 점이 한국과 유사한 것 같다. 한국도 식민 지배를 받았고 전쟁으로 남북이 오랜 세월 분단돼 있지 않은가. 아픈 역사를 함께했기에 양 국가가 더욱 잘 통한다고 생각한다.

캄보디아는 국가를 재건하는 과정에서 한국에 많은 도움을 요청했고 실제로 큰 지원을 받았다. 이 점에 대해 매우 기쁘게 생각한다. 지난 7월 양국이 협력관계를 구축하고 난 후 경제발전에 박차를 가하려고 노력하고 있다. 더 많은 한국기업이 캄보디아에 진출하기를 바라지만 아직까지는 캄보디아에 불법 교역과 관행이 남아 있어 기업 입장에서 진출하기 꺼리는 부분이 있을 것이다.

하지만 한국 정부는 이런 것과 관계없이 계속해서 지원을 아끼지 않았고 최근 '캄코(CAM-KO)'라는 새로운 도시도 세웠다. 캄보디아와 한국의 머리말을 따서 붙인 이 도시는 미국의 캘리포니아 지역을 연상시킬 만큼 새로운 도시로 재탄생했다. 이런 성장의 노력은 캄보디아에 매우 의미 있는 일이다. 앞서 말했듯 한국은 과거에 아픔과 고통의 역사를 함께했기 때문에 캄보디아에는 한국 모델이 더욱 유의미하다. 그리고 다른 국가의 도움이 없을 때 한국이 나서서 캄보디아를 도와준 것을 감사하게 생각한다. KSP사업에 불만이 있을 수 없다.

▦사회=KSP는 잘되고 있지만 부분적으로 개선될 필요가 있을 것 같다. 특히 한국 고유의 모델을 이식하다 보면 수용하는 국가 입장에서 일종의 이질감이 생기지 않을까.

▦신 차관=아무래도 우리와 똑같은 나라는 없을 것이기에 접목하는 데 애로는 있기 마련이다. 그러나 관광산업이나 주식시장에서의 자금조달시장 인프라, 주택 문제 등 캄보디아가 시급히 해결해야 하는 문제들은 우리 쪽에서 결정하는 게 아니다. 우리 정부와 캄보디아의 공무원 및 정책입안자, 그리고 연구학계 등 셋이 모여 모델을 짜게 된다.

물론 한국의 모델을 기본으로 하지만 바로 그것을 적용하는 게 아니고 그 나라에 맞도록 접목하는 전략을 펴왔다. 솔직히 말하자면 때로는 우리의 실패 사례를 그쪽 연구진이나 공무원에게 그대로 이야기한다. 거기서 충분한 토론을 거쳐 자문을 구하고 그 자문에 따라 대외경제협력기금(EDCF)과 한국국제협력단(KOICA)의 자금을 지원하는 유기적인 체계를 갖추고 있다. 한국과 캄보디아 사이의 KSP사업 중 가장 성공적인 사례는 캄보디아에서 얼마 전에 설립된 증권거래소를 들 수 있겠다. 한국거래소의 도움을 받아 세워진 이 거래소에는 아직 상장된 기업 수는 많지 않지만 앞으로 외국인이나 기업이 들어오면 캄보디아에 도움이 될 것이다.

▦사회=시소와트 장관께 묻겠다. 정말 KSP사업에 불만이 없나.

▦시소와트 장관=캄보디아는 1970년대 이후 계속 전쟁을 겪어왔고 1991년이 돼서야 여러 국제 회의를 통해 비로소 평화를 얻을 수 있었다. 캄보디아는 국민 수도 적고 국토도 굉장히 협소하다. 그러나 국민은 많은 고통을 겪으면서 평화에 대한 열망, 아시아 국가를 따라 가고 싶은 마음을 갖고 있다. 캄보디아 국민은 아시아 사람, 특히 한국 사람의 마음을 굉장히 고맙게 생각한다. 수천명의 캄보디아 사람이 한국에서 직업 훈련을 받고 있다.

사회가 발전하는 데 인적자원 개발이 매우 중요한데 캄보디아의 경우 국민의 80%가 1975년부터 1979년 사이에 살상됐다. 나라를 떠나 유럽으로, 미국ㆍ호주로 도망갔던 사람들이 다시 캄보디아로 돌아와 국가를 재건하는 것을 꺼려한다. 이런 상황에서 수천명이 한국에서 다양한 분야의 교육훈련을 받고 있다. 이런 인적자원 개발을 위한 연수는 아무것도 없는 황야에서 국가를 재건하고자 하는 캄보디아에 매우 중요한 일이다. 아직까지 한국에서 캄보디아 노동자에게 문제가 생겼다는 이야기를 들어본 적이 없다. 한국 기업에서 일한 캄보디아 사람들은 전문적인 지식을 습득하고 캄보디아로 돌아와 국가 재건에 힘쓰고 있다. 거듭 말하지만 아직까지 불만 같은 것을 들어본 일이 없다.

▦사회=KSP사업이 앞으로 더 크게 발전할 것 같다. KSP의 미래에 대해 특별한 계획이나 구상이 있다면 무엇인가.

▦신 차관=오늘 트라우트 대표의 강의를 듣고 나니 KSP사업이 포지셔닝에는 성공했다고 생각한다. 이제는 재포지셔닝해야 할 단계라고 본다. 그동안 우리의 감성적인 접근으로 개도국에 우리 경험을 전수하는 데 성공했다면 앞으로는 어떻게 효율적으로 이 사업을 가져갈 수 있느냐가 관건인 것 같다. 단순히 양적으로 늘리는 게 아니고 질적으로 어떻게 KSP 사업을 높여가느냐가 중요하다. 이 부분은 우리 고유의 브랜드와 함께 국제기구와의 협력도 필요하다. 한국의 감성적인 모델과 국제기구가 갖고 있는 노하우가 결합되면 KSP는 전세계적으로 또 다른 한류 못지않은 개발원조(ODA)의 모델이 될 것으로 예상한다. KSP가 과거 선진국의 ODA와 차별되는 넘버원 ODA가 되기를 기대한다.

▦사회=마지막으로 시소와트 장관께 묻겠다. 고객 입장에서 KSP사업이 더 발전하고 확대될 수 있도록 해결됐으면 하는 점이 있다면 이야기해달라.

▦시소와트 장관=신 차관 말씀에 전적으로 공감한다. 한국이 그동안 강력한 이니셔티브를 바탕으로 캄보디아에 많은 도움을 줬다. 지금까지는 전혀 문제없이 양국이 우정과 친밀 관계를 유지해나갈 수 있었다. 캄보디아에서는 이처럼 탄탄한 관계를 바탕으로 더 많은 조언과 권고를 받고 싶다. 한국이 지금의 위치까지 오른 데는 나름의 노하우가 있었을 텐데 캄보디아에 더 많이 전수해주면 좋겠다. 제가 한 가지 더 부탁 드리는 것은 캄보디아에 더 자주 방문해주기를 바란다. 관광객뿐 아니라 캄보디아에 어떤 기회가 있는지, 개발과 발전을 위해 도움을 줄 수 있는 게 뭔지 살펴주기를 바란다.

캄보디아 경제는 현재 관광산업에만 의존하고 있다. 아직까지는 관광, 직물, 커피 등 농업 부분 외에는 어떤 사업도 존재하지 않고 있다. 중소기업을 위한 기반산업, 자동차와 같은 첨단산업이 필요하다. 캄보디아는 태국과 말레이시아와 달리 제조산업이 제대로 갖춰지지 않았다. 한국 기업이 많이 진출해주기를 바란다.