이는 당초 예상과 달리 신청율이 저조한 때문이다. 특히 서울 강남구(43%)ㆍ서초구(51%)ㆍ용산구(54%)ㆍ중구(55%)ㆍ금천구(57%)와 경기 과천시(51%) 등은 신청율이 60%를 밑돌았다.
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